Бонч-Бруевич в документах

ДЕКРЕТ СНК РСФСР от 16.08.1920
"ОБЩИЙ УСТАВ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ Р.С.Ф.С.Р."

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ Р.С.Ф.С.Р.

ДЕКРЕТ
от 16 августа 1920 года

ОБЩИЙ УСТАВ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ Р.С.Ф.С.Р.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.

Действию настоящего Устава подчиняются все открытые для общего пользования железные дороги Р.С.Ф.С.Р.
На дороги, открытые для временного движения, и подъездные пути действие настоящего Устава распространяется с теми отступлениями, которые будут указаны для них в особых правилах, утверждаемых Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Высшим Советом Народного Хозяйства.

2.

Перевозка пассажиров, багажа и грузов на основаниях, указанных в настоящем Уставе, составляет обязанность каждой открытой для общего пользования железной дороги и производится от и до всех остановочных пунктов (станций, полустанций, разъездов, платформ). Объем операций остановочных пунктов устанавливается Народным Комиссариатом Путей Сообщения, с опубликованием о том в соответственных изданиях Народного Комиссариата Путей Сообщения.

3.

Если в перевозках пассажиров, багажа и грузов участвуют две или несколько дорог, или дорога и водные пути сообщения и городские станции, и если при этом станцией отправления выдается перевозочный документ на весь путь следования пассажира, багажа или груза, то таковая перевозка почитается перевозкой прямого сообщения.
Вопросы о включении данных железнодорожных и водных линий и их остановочных пунктов, а равно и городских станций в прямое сообщение разрешаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

4.

Прямое сообщение с иностранными железными дорогами, пароходствами и транспортными предприятиями устанавливается по распоряжению Народного Комиссара Путей Сообщения.

5.

Железная дорога имеет право отказать в принятии к перевозке пассажиров, багажа или грузов в следующих случаях:
а) Если пассажир или отправитель груза не согласится подчиняться условиям перевозки, определенным в настоящем Уставе или правительственных декретах и постановлениях;
б) Если перевозка пассажиров, багажа или грузов приостановлена или воспрещена по распоряжению правительства, или вследствие какого-либо чрезвычайного события, или действием непреодолимой силы;
в) Если в отходящем пассажирском поезде не окажется свободного места;
г) Если пассажир находится явно в нетрезвом состоянии;
д) Если перевозка предъявленного к отправке груза требует особо приспособленных средств, которых дорога не имеет и иметь не обязана;
е) Если дорога не может отправить груза, согласно порядку, предусмотренному ст. 26.

6.

Правила о порядке перевозки больных, умалишенных и укушенных бешеными животными, а также сопровождающих их лиц устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Здравоохранения.

7.

Перевозка по железным дорогам пассажиров, багажа и всякого рода грузов совершается по соответственным для каждого вида перевозки документам, в силу коих, на основании сего Устава, определяются взаимные права и обязанности сторон, участвующих в перевозке. Форма документов, а равно правила их употребления устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с заинтересованными ведомствами.

8.

За перевозку всяких грузов плата не взимается.
Перевозка частных грузов допускается лишь на основании особых разрешительных свидетельств, являющихся документами для материального учета, согласно особой о том инструкции, утверждаемой Советом Народных Комиссаров.
Плата не взимается также:
а) За перевозку лиц, следующих по государственным надобностям (перевозка рабочей силы, командируемых и переводимых по службе, воинские перевозки, перевозки арестованных и т.п.);
б) За перевозку рабочих и служащих, едущих в отпуск и обратно;
в) За перевозку советских служащих и рабочих, едущих на работу или службу, или на съезды и обратно;
г) За перевозку учащихся, едущих в учебные заведения и обратно;
д) За перевозку участников экскурсий, организуемых государственными учреждениями и профессиональными союзами;
е) За перевозку детей в возрасте до 16 лет включительно;
ж) За перевозку инвалидов, больных и безработных, состоящих на иждивении Народного Комиссариата Социального Обеспечения или на попечении Народного Комиссариата Здравоохранения и Народного Комиссариата Труда.
Лица, едущие на основании пунктов "а" - "ж" § 8, должны иметь удостоверения от соответствующих советских учреждений.
Пассажиры имеют право на провоз с собой бесплатно багажа и ручной клади в пределах нормы, устанавливаемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
Отменяются существовавшие доселе дополнительные сборы к провозной плате в тех случаях, когда настоящей статьей отменена сама провозная плата.

9.

Установление размера платы за проезд пассажиров и провоз багажа, не освобожденных от этой платы, возлагается на Народный Комиссариат Путей Сообщения.

10.

Разрешение вопросов о планах и условиях перевозок и общее руководство ими возлагается на Высший Совет по Перевозкам, действующий на основании декрета Совета Народных Комиссаров от 7 октября 1919 г. (Собр. Узак., 1919, N 50, ст. 485).

Раздел II. О ПЕРЕВОЗКЕ ПАССАЖИРОВ,
РУЧНОЙ КЛАДИ И ПАССАЖИРСКОГО БАГАЖА

11.

Постоянное пассажирское движение производится согласно расписаниям, утверждаемым Народным Комиссариатом Путей Сообщения и объявляемым во всеобщее сведение. Порядок объявления и сведения, которые должны содержаться в расписаниях, определяются Народным Комиссариатом Путей Сообщения.
В поездах, не предусмотренных пассажирским движением, проезд пассажиров допускается лишь по особым разрешениям, выдаваемым согласно устанавливаемых Народным Комиссариатом Путей Сообщения правил.

12.

Билетная и багажная кассы открываются и закрываются во время, определенное и объявленное каждой дорогой, с таким расчетом, чтобы было обеспечено заблаговременное до отхода поезда начало выдачи билетов и прием багажа и чтобы открытие и закрытие касс не вызывало задержки поездов.

13.

Пассажиры обязаны иметь на проезд билет или заменяющий его документ и предъявлять его при контроле по требованию агентов железных дорог. Народный Комиссариат Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел устанавливает категории пассажиров, для которых билет заменяется специальным проездным документом, форму таковых документов и очередность перевозки.

14.

Пассажирские билеты или заменяющие их документы (ст. 13) проверяются на станции отправления и в пути и отбираются от пассажиров в поезде перед станцией назначения или на станции назначения по выходе из вагона. Правила посадки, права и обязанности посадочных Комиссий, охраны и комендатуры поездов, а также размер ответственности за их нарушение определяются особой инструкцией, издаваемой Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Рабоче-Крестьянской Инспекцией и Народным Комиссариатом Внутренних Дел.
Примечание. За безбилетный бездокументный проезд пассажиры привлекаются к принудительным работам на железных дорогах не свыше 1-го месяца.

15.

Пассажир удаляется из поезда:
а) Если он нарушает правила пользования железными дорогами;
б) Если большинство едущих с ним в одном помещении пассажиров потребует его удаления вследствие его явно нетрезвого состояния, буйства или явно бесстыдных действий;
в) Если он, следуя в общем вагоне, находится в болезненном состоянии, угрожающем опасностью другим пассажирам.
Примечание. При удалении пассажира из поезда, об этом составляется акт, подписываемый начальником поезда или главным кондуктором, дежурным по станции и представителем Участковой Транспортной Чрезвычайной Комиссии.

16.

Пассажиры, удаляемые из поезда по одной из причин, указанных в предшествовавшей статье, не имеют больше права пользоваться купленным билетом, помимо того они могут быть привлечены к более суровой ответственности по суду. Находящийся при высаживаемых пассажирах багаж выдается на станции их высадки, если время остановки поезда это позволяет, в противном случае оставляется на ближайшей станции и затем возвращается оттуда бесплатно с первым обратным поездом, если не последует на то особого заявления со стороны пассажира.

17.

Удаление пассажира из поезда не допускается на разъездах, полустанциях и платформах.

18.

Каждый пассажир имеет право взять с собой в вагон бесплатно такое количество ручной клади, которое определяется правилами, издаваемыми Народным Комиссариатом Путей Сообщения. Ручной кладью считаются легко переносимые вещи, которые без затруднения помещаются в пассажирском вагоне. Забота о сохранности ручной клади лежит на самих пассажирах, причем, однако, железные дороги не освобождаются от обязанности принимать зависящие от них меры к охране сей клади.

19.

Под пассажирским багажом разумеется кладь пассажиров, отправляемая по предъявлении пассажирского билета или заменяющего его документа, за определенную тарифом плату, а в подлежащих случаях бесплатно в багажном вагоне того же поезда, в котором следует пассажир. В приеме пассажирского багажа выдается багажная квитанция.
Народному Комиссариату Путей Сообщения предоставляется делать указания о количестве и роде предметов, допускаемых к перевозке в качестве пассажирского багажа.

20.

Багаж выдается железной дорогой предъявителю багажной квитанции. Багаж считается утраченным, если по востребованию его таковой не будет выдан в течение семи суток, считая этот срок с момента прибытия поезда, в котором багаж подлежал отправлению, или поезда, согласованного с ним по расписаниям, и если станция назначения не имеет сведения о том, что багаж задержан во исполнение распоряжений правительственных органов. Причитающееся же за багаж вознаграждение (ст. 46) станция назначения обязана уплатить в течение трех суток со дня предъявления о том требования.

21.

В случае утраты багажной квитанции, багаж выдается пассажиру только по представлении им доказательства принадлежности ему оного. При этом от получателя отбирается расписка, в которой обозначаются все признаки принятых им багажных мест, а также его имя, отчество, фамилия и местожительство.

22.

Багаж, не востребованный по прибытии поезда на станцию назначения, хранится на ответственности железной дороги в течение 24-х часов, считая этот срок с полуночи, ближайшей за моментом прибытия, бесплатно, а в течение дальнейшего времени - за установленную Народным Комиссариатом Путей Сообщения плату.

23.

С невостребованным в месячный срок багажом поступается согласно правилам, утверждаемым Советом Народных Комиссаров.

Раздел III. О ПЕРЕВОЗКЕ ГРУЗОВ

24.

Станции должны быть открыты для приема и выдачи грузов ежедневно (кроме особо указанных праздничных дней) в определенные для каждого времени года часы. Расписание часов, в течение которых станции должны быть открыты, а равно тех праздничных дней, в которые открытие станции не обязательно, объявляется во всеобщее сведение, порядком, устанавливаемым Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

25.

На обязанности железных дорог лежит оборудование станций в надлежащем количестве весовыми приборами и другими принадлежностями погрузки и выгрузки и складочными помещениями, а также принятие всех зависящих мер к обеспечению целости и сохранности груза.

26.

Грузы, ввозимые на станцию, принимаются и отправляются дорогами согласно правилам, устанавливаемым Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

27.

Сроки доставки грузов по их категориям определяются Высшим Советом но перевозкам.

28.

Перевозимый груз сопровождается накладной. Накладная и дубликат ее служат доказательством взаимных прав и обязанностей сторон, участвующих в перевозке. Перевозки на предъявителя не допускаются. Сведения, кои должны быть помещены в документах, сопровождающих груз, указываются в правилах употребления этих документов.

29.

Железная дорога имеет право требовать отправки по отдельным накладным грузов, подверженных скорой порче, и грузов, такой порче не подверженных, и вообще грузов, которые по свойствам их не могут быть помещены вместе с другими грузами. Если партия груза превышает вместимость или подъемную силу одного вагона, то должны быть составлены отдельные накладные на каждый вагон. Не могут быть отправлены по одной и той же накладной:
а) грузы, дозволенные к перевозке лишь с соблюдением особых условий, и грузы, дозволенные безусловно к перевозке;
б) грузы, подлежащие установленным законом таможенным обрядностям, и грузы, сим обрядностям не подлежащие.

30.

Грузохозяин отвечает за верность помещенных отправителем в накладной сведений и заявлений, подвергаясь всем последствиям их неправильности, неточности или неполноты.

31.

Вес принимаемых к перевозке грузов определяется станцией отправления. Определение веса тяжеловесных или навалочных грузов в случаях, когда на станции отправления нет вагонных весов, производится по поручению станции отправления одной из попутных станций, имеющих вагонные весы, или станцией назначения. Правила и способ определения веса груза устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения. Им же устанавливается перечень навалочных грузов.

32.

Железной дороге предоставляется проверять наименование перевозимого груза.
Примечание. Порядок проверки наименования перевозимых грузов устанавливается Народным Комиссариатом Путей Сообщения, причем по отношению к ведомственным грузам порядок этот устанавливается Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с подлежащими ведомствами. Проверка грузов в пути не допускается.

33.

Попечение об упаковке груза для предохранения его от утраты или порчи в пути, когда он того требует по своему свойству, или вследствие избранных отправителем перевозочных средств, лежит на обязанности отправителя. Степень удовлетворительности упаковки, а также состояние груза, предъявленного без упаковки, определяется железной дорогой при приеме грузов к отправлению. В случае отказа отправителя исправить упаковку, о состоянии оной начальник станции составляет акт при участии двух понятых, о чем отмечается в накладной и ее дубликате. Таким же порядком удостоверяется и неисправность состояния груза, предъявленного к перевозке без упаковки.

34.

Отправитель обязан вручить станции отправления для приложения к накладной все долженствующие сопровождать грузы документы, необходимые для исполнения таможенных и других установленных правительством обрядностей, предварительно сдачи груза получателю.

35.

Нагрузка и выгрузка перевозимых по железным дорогам и водным путям грузов производятся на основании особых правил, по соглашению с Транспортным Отделом Высшего Совета Народного Хозяйства.

36.

Право распоряжения грузом после выдачи дубликата накладной принадлежит отправителю и прекращается с момента выдачи накладной адресату на станции назначения, с тем, что центральные органы, являющиеся адресатами, вправе распоряжаться грузами до его прибытия.

37.

Переадресовка грузов допускается исключительно по соглашению соответственного ведомства с Народным Комиссариатом Путей Сообщения.

38.

О грузах, прибывших на станцию назначения, последней немедленно вывешиваются краткие объявления или составляются алфавитные справочные реестры.

39.

Получатель обязан своевременно: 1) принять, 2) в подлежащих случаях выгрузить, 3) вывезти со станции груз. Сроки для выполнения этих действий по отношению различных родов грузов устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения. Последствия несвоевременного приема, выгрузки и вывоза грузов и порядок ликвидации невостребованных или невывезенных грузов и найденных в полосе отчуждения предметов определяются правилами, утверждаемыми Советом Народных Комиссаров.

40.

Железные дороги обязаны выдавать грузы на станции назначения в определенное для действий станции время.
Груз выдается лицу или учреждению, на имя которого он адресован, по удостоверении в подлежащих случаях личности получателя. Вместе с грузом получателю выдается подлежащая накладная. В принятии груза получатель или его уполномоченный расписывается на дубликате накладной, а в случае отсутствия последнего выдает особую расписку.

41.

Получатель имеет право требовать, чтобы выдаваемый ему груз был взвешен при самой выдаче. Народному Комиссариату Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции предоставляется устанавливать нормальные размеры естественной убыли груза.

42.

В случае обнаружения до выдачи получателю утраты или повреждения груза, дорога немедленно приступает к проверке состояния груза и выяснению размеров убыли; проверка производится на станции, где была обнаружена утрата или повреждение, или на станции назначения - начальником станции в присутствии двух понятых, а также в случае признанной дорогой надобности - приглашаемого ею эксперта, и, если возможно, в присутствии лица, имеющего право распоряжения грузом. О проверке груза составляется акт, копия которого выдается лицу, имеющему право распоряжения грузом. Правила проверки груза, а также правила составления актов об утрате, порче или недостаче груза, а также об аресте или уничтожении его по распоряжению властей, устанавливаются Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции.

43.

Содержащиеся в ст. ст. 24 - 42 постановления имеют силу в отношении грузов, подлежащих перевозке по железным дорогам на общем основании. Грузы же, которые в силу особых свойств или опасности, возникающей при их передвижении или по каким-либо иным причинам, требуют соблюдения особых условий, перевозятся по правилам, издаваемым в отступление от сего Устава Народным Комиссариатом Путей Сообщения по соглашению с Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции и подлежащими ведомствами.

Раздел IV

44.

За порчу и утерю государственных грузов подлежащие государственные учреждения не получают вознаграждения, но по представлении установленных удостоверений стоимости утраченного груза списываются убытки казны, а соответственные кредиты восстанавливаются в сверхсметном порядке.

45.

При порче или утере всяких грузов и багажа виновные агенты железных дорог подлежат уголовной ответственности.

46.

За утраченный при перевозке по железным дорогам багаж, принадлежащий частным лицам, предъявители багажной квитанции имеют право на вознаграждение от государства в лице Народного Комиссариата Финансов и его органов в размере одной тысячи рублей за 1 фунт, но не свыше ста тысяч рублей.

47.

Все ранее изданные положения, правила и циркуляры, противоречащие настоящему Уставу, теряют свою силу со дня вступления его в действие. Народному Комиссариату Путей Сообщения предоставляется издавать циркуляры, инструкции, правила и распоряжения в развитие и разъяснение настоящего Устава, по соглашению в подлежащих случаях с соответствующими ведомствами.

48.

Настоящий Устав вступает в действие с 1 ноября 1920 года.

Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

Управляющий Делами
Совета Народных Комиссаров
В.БОНЧ-БРУЕВИЧ

Секретарь
Л.ФОТИЕВА