Бонч-Бруевич в документах

ДЕКРЕТ СНК РСФСР от 08.04.1918
"О ВОЛОСТНЫХ, УЕЗДНЫХ, ГУБЕРНСКИХ И ОКРУЖНЫХ КОМИССАРИАТАХ ПО ВОЕННЫМ ДЕЛАМ"
(утв. ВЦИК 22.04.1918)


Утвержден
Всероссийским Центральным
Исполнительным Комитетом
Советов Рабочих, Солдатских,
Крестьянских и Казачьих Депутатов
в заседании
от 22 апреля 1918 года

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ РСФСР

ДЕКРЕТ
от 8 апреля 1918 года

О ВОЛОСТНЫХ, УЕЗДНЫХ, ГУБЕРНСКИХ И ОКРУЖНЫХ
КОМИССАРИАТАХ ПО ВОЕННЫМ ДЕЛАМ

Для проведения в жизнь мероприятий по учету годного к военной службе населения, его призыву, формированию вооруженной силы Российской Советской Республики, обучению поголовно всех рабочих и не эксплоатирующих чужого труда крестьян военному делу, управлению войсками, предназначенными для обслуживания местных нужд, и удовлетворению материальных потребностей военного снабжения Совет Народных Комиссаров постановляет:
Учредить волостные, уездные, губернские и окружные комиссариаты по военным делам, определив круг их деятельности и предметы ведения нижеследующими положениями:

I. Положение о волостных комиссариатах по военным делам

1. Волостные комиссариаты по военным делам организуются волостными Советами Рабочих и Крестьянских Депутатов в составе двух комиссаров по военным делам и одного военного руководителя.
2. Комиссары и военный руководитель утверждаются уездным Советом Рабочих и Крестьянских Депутатов.
3. Один из членов волостного военного комиссариата уездным Советом назначается волостным военным комиссаром.
4. Волостной комиссар по военным делам подчиняется уездному комиссару по военным делам и представляет последнему по его требованию или в установленные сроки отчет о деятельности волостного комиссариата по военным делам.
5. Действуя под непосредственным руководством уездных комиссариатов, волостные комиссариаты выполняют нижеследующие обязанности:

По учету

А) Ведут точный учет всех годных к несению военной службы и выясняют число негодных к труду членов их семейств;
Б) Ведут учет коневых и перевозочных средств, поверяют результаты учета в подведомственных им населенных местах и регистрируют лиц, прошедших воинское обучение, выделяя в особые списки получивших подготовку в военных школах;
В) Организуют на местах обучение военному делу рабочих и крестьян, не эксплоатирующих чужого труда, а также гимнастические стрелковые общества и учебные сборы, пользуясь для этого содействием уездного комиссариата по военным делам и волостных, фабричных и сельских комитетов;
Г) Возбуждают преследование за несоблюдение правил учета, за уклонение от всеобщего обучения военному делу или от учебных сборов и выдают отдельным лицам, не могущим временно, вследствие болезни, участвовать в названных сборах, освобождающие от них разрешения;
Д) Направляют для медицинского освидетельствования при уездном военном комиссариате лиц, признанных волостным Советом неспособными к несению военной службы;
Е) Выдают удостоверения лицам, прошедшим курс всеобщего обучения военному делу.

По вербовке и агитации

Организуют в деревнях вербовочные пункты для записи добровольцев, ведут агитацию в деревнях, как устно, так и печатно.

По мобилизации

А) Производят разверстку всех мобилизационных нарядов;
Б) Озабочиваются оборудованием сборных пунктов для расквартирования и довольствия призываемых к исполнению воинских обязанностей граждан и поставляемых населением лошадей;
В) Ведают учетом годного для военной службы контингента мужского населения, коневых, перевозочных и прочих поставляемых населением для военных нужд технических средств и сил в волости;
Г) Собирают и обрабатывают всесторонние сведения, необходимые для составления мобилизационных соображений, и разрабатывают таковые для волости;
Д) Ведут именные списки всем, проживающим в уезде и имеющим специальную военную подготовку лицам;
Е) Составляют, согласно положения о замещении должностей в Рабоче - крестьянской красной армии, списки кандидатов из числа соответствующих лиц;
Ж) Распределяют принятых на службу по родам войск и составляют маршрут их следования в составе команд и одиночным порядком.

II. Положение об уездных комиссариатах по военным делам

1. Уездные комиссариаты по военным делам организуются уездными Советами Рабочих и Крестьянских Депутатов в составе двух комиссаров по военным делам и одного военного руководителя.
2. Комиссары и военный руководитель утверждаются губернским Советом Рабочих и Крестьянских Депутатов.
3. Один из членов уездного комиссариата по военным делам губернским Советом назначается уездным военным комиссаром.
4. Уездный комиссар по военным делам подчиняется губернскому комиссару по военным делам и представляет последнему по его требованию или в установленные сроки отчет о деятельности уездного комиссариата по военным делам.
5. В распоряжении уездного комиссариата по военным делам состоят все вооруженные силы, предназначенные для военных нужд уезда.
6. Уездный комиссариат по военным делам:
А) Объединяет и направляет деятельность волостных комиссариатов по военным делам в пределах уезда;
Б) Ведает учетом годного для военной службы контингента мужского населения, коневых, перевозочных и прочих поставляемых населением для военных нужд технических средств и сил в уезде;
В) Собирает и обрабатывает всесторонние сведения, необходимые для составления мобилизационных соображений, и разрабатывает таковые для уезда;
Г) Ведет именные списки всем проживающим в уезде и имеющим специальную военную подготовку лицам;
Д) Составляет, согласно положения о замещении должностей в Рабоче - крестьянской красной армии, списки кандидатов из числа соответствующих лиц;
Е) Распределяет принятых на службу по родам войск и составляет маршруты их следования в составе команд и одиночным порядком;
Ж) Принимает меры для надлежащего оборудования сборных и пересыльных пунктов в пределах уезда;
З) Обеспечивает войска всем необходимым и в том числе отпускаемыми им по натуральным повинностям средствами и содействует размещению по квартирам и передвижению войск по грунтовым дорогам;
И) Несет обязанности начальника гарнизона и коменданта в месте своего пребывания за исключением городов, где учреждены особые комендантуры;
К) Наблюдает за освидетельствованием освобождаемых от несения военной службы по болезни;
Л) Принимает на учет всех прибывающих в уезд лиц, годных к военной службе, и привлекает к ответственности за неисполнение правил по учету;
М) Распоряжается всеми военными учреждениями, складами и запасами имущества, предназначенными для военных нужд уезда; наблюдает за состоянием, пополнением и содержанием местных складов, магазинов и запасов имущества, отделений конского запаса, полевых почтовых контор, подстав, полевых почтовых и телеграфных отделений; хранит и содержит в исправности оружие, боевой комплект патронов и снаряжения, не выданные волостным комиссариатам;
Н) Организует вербовочные пункты по уезду и руководит записью добровольцев, ведет агитационную деятельность среди населения и удовлетворяет культурно - просветительные нужды войск, формирует из записавшихся, согласно утвержденному плану, боевые единицы, обеспечивает правильное обучение частей, путем привлечения соответствующих кадров инструкторов;
О) Организует в уезде воинское обучение населения, учебные и поверочные сборы и полевые занятия военным делом.
7. В соответствии с изложенными выше задачами уездный комиссариат по военным делам состоит из следующих отделов:
1) Общего (управления делами).
2) Агитационно - вербовочного.
3) Учетного.
4) Формирования и обучения.
5) Снабжения.

III. Положение о губернских комиссариатах по военным делам

1. Губернские комиссариаты по военным делам организуются губернскими Советами Рабочих и Крестьянских Депутатов в составе двух комиссаров по военным делам и одного военного руководителя.
2. Комиссары и военный руководитель утверждаются Народным Комиссариатом по военным делам.
3. Один из членов губернского военного комиссариата назначается народным комиссариатом по военным делам губернским военным комиссаром.
4. Губернский комиссар по военным делам подчиняется окружному комиссару по военным делам и представляет последнему по его требованию или в установленные сроки отчет о деятельности губернского комиссариата по военным делам.
5. В распоряжении губернского комиссариата по военным делам состоят все вооруженные силы, военные учреждения, лазареты, госпитали, склады и запасы имущества, предназначенные для военных нужд губернии.
6. Кроме общих обязанностей по учету, формированию вооруженных сил, проведению в жизнь всеобщего обучения, по управлению местными войсками, по материальному благоустройству расположенных в губернии войск, их размещению по квартирам на месте и при передвижениях и содействия их обеспечению всем необходимым и в том числе получаемым по натуральным повинностям от населения, на губернские комиссариаты по военным делам возлагается:
А) объединение и направление деятельности уездных военных комиссариатов;
Б) вербовочно - агитационная деятельность среди населения и удовлетворение культурно - просветительных потребностей войск;
В) проверка разверстки принимаемых на службу по уездам; организация и руководство конскими повозочными переписями;
Г) организация в губернии воинского обучения населения, инструкторских школ, спортивных и стрелковых обществ;
Д) организация учебных сборов и всякого рода военных упражнений в поле и маневров;
Е) наблюдение: 1) за препровождением и довольствием следующих по делам службы солдат, 2) за движением военных транспортов, 3) за отправлением команд пополнения, 4) за выполнением уездными военными комиссариатами всех распоряжений по призыву для обучения и 5) в военное время: за отправлением призываемых по назначению, за приемом от населения и препровождением по назначению лошадей, за размещением и содержанием эвакуированных с театра войны, в частности, раненых и военнопленных.
7. Губернский комиссар несет обязанности начальника гарнизона и коменданта в месте своего пребывания за исключением городов, где учреждены особые комендантуры.
8. В соответствии с изложенными выше задачами губернский комиссариат по военным делам состоит из следующих отделов:
1) Общего.
2) Агитационно - вербовочного.
3) Учетного.
4) Формирования и обучения.
5) Инструкторского.
6) Снабжения.
7) Санитарного.
8) Транспортного.

IV. Положение об окружных комиссариатах по военным делам

1. Окружные комиссариаты по военным делам организуются Народным Комиссариатом по военным делам в составе двух комиссаров по военным делам и одного военного руководителя.
2. Один из членов окружного комиссариата по военным делам назначается Народным Комиссариатом по военным делам окружным военным комиссаром.
3. При учреждении окружного комиссариата военные комиссары назначаются Народным Комиссариатом по военным делам. Один из них может быть впоследствии замещен Советской властью округа, которой предоставляется также право отвода военного руководителя.
4. Окружному военному комиссариату принадлежит военно - административная власть в округе. Окружной военный комиссариат подчиняется Народному Комиссариату по военным делам.
5. В ведении окружного комиссариата по военным делам состоят все вооруженные силы, предназначенные для местных военных нужд округа, а равно все управления, учреждения и заведения военного ведомства, не входящие в состав войск, расположенных в пределах округа.
6. Для обсуждения важнейших дел по управлению военным округом при окружном комиссариате учреждается постоянное совещание, под председательством окружного военного комиссара, в составе:
а) окружного комиссара,
б) делегатов от губернских Советов округа (по одному от каждого),
в) начальника окружного штаба и по одному представителю от каждого из окружных управлений.
7. В заседания постоянного совещания по усмотрению председателя, в зависимости от существа рассматриваемых дел, могут быть приглашаемы лица командного состава, представители окружных автоцентра, авиоцентра, радиоцентра и населения для выслушания их мнения или получения от них изустных объяснений.
8. Перечень дел, подлежащих рассмотрению в постоянном совещании при окружном комиссариате, порядок их рассмотрения, а равно и права и обязанности названного совещания определяются особым положением.
9. Областные, губернские, уездные и волостные Советы должны оказывать содействие окружному комиссариату в деле выполнения плана государственной обороны, использования для сего живых сил и материальных средств на месте, а также во всех случаях обращения к ним окружного комиссариата по делам, не предусмотренным существующими положениями.
10. Всемерно способствуя формированию всех вооруженных сил в округе и поддержанию их боеспособности на должной высоте, окружный комиссариат обязан:
А) вести полный учет людей, лошадей и материальных средств, которые могут быть использованы для государственной обороны;
Б) разверстывать общий наряд людей, лошадей и материальных средств, полученный от коллегии формирования (или от генерального штаба), на весь округ между уездными комиссариатами по военным делам в губерниях округа;
В) следить за правильностью и своевременностью исполнения нарядов от уездов в губерниях округа;
Г) следить за формированием и боевой подготовкой воинских частей и специальных команд, выполняемыми в пределах округа; и
Д) принимать сформированные части и команды и отправлять их по назначению.
11. В деле снабжения войск окружный комиссариат обязан:
а) в мирное время:
1) удовлетворять все части и команды, находящиеся в пределах округа, всем необходимым на основании поступающих к нему требований;
2) исполнять наряды по заготовкам из местных средств, получаемые от центральных управлений военного комиссариата;
3) содержать в необходимой готовности запасы по всем видам снабжения на случай наступления военного времени; и
б) в военное время - для удовлетворения потребностей войск, сосредоточенных в пределах округа:
1) наполнять армейские и войсковые магазины по требованиям армейского и войскового командного состава;
2) сосредоточивать необходимые для сего средства, собираемые в пределах округа, и требовать от соответствующих центральных управлений военного комиссариата наряда необходимых и недостающих средств из других округов;
3) содействовать действующим войскам в сосредоточении рабочей силы, необходимой для исполнения всякого рода работ на нужды обороны и армии.
12. В остальном окружный комиссариат руководствуется указаниями Народного Комиссариата по военным делам. Отношение же его к областным, губернским, уездным и волостным местным Советам определяется особым положением.

Председатель
Совета Народных Комиссаров
В.УЛЬЯНОВ (ЛЕНИН)

Народные Комиссары
ТРОЦКИЙ
СТАЛИН

Управляющий делами
Совета Народных Комиссаров
ВЛ.БОНЧ - БРУЕВИЧ